→ Архив номеров

На прошлой неделе в Украину прибыла и приступила к работе группа экспертов — специалистов от Европейской комиссии. Их задача провести аудит материального баланса и проверить технические условия закачки, хранения и подъема газа из подземных газовых хранилищ (ПХГ) Украины.

ДОЛГИ ОТДАВАТЬ МОЖЕМ.
И ТОЛЬКО
Объем предоставленной документации и допуск европейских экспертов на интересующие их объекты беспрецедентен. НАК «Нефтегаз Украины» и ее дочерние компании никому никогда ничего подобного не позволяли. Даже во время острого периода «газовой войны» контроль ЕС ограничивался двумя-тремя газоизмерительными станциями на границе. Что же подвигло газового монополиста Украины к подобной открытости?
Мартовский меморандум о модернизации украинской ГТС, подписанный в Брюсселе при участии президента Ющенко и премьера Тимошенко, в качестве условия сотрудничества (в частности предоставления кредитов и вложения инвестиций) предполагал именно то, что сейчас реализуется. Это предоставление украинской стороной Брюсселю плана реконструкции газотранспортной системы с расписанным по времени графиком широких реформ в газовой сфере. С проверкой и перепроверкой сделанного на месте.
Но мало кто надеялся, что украинское правительство на это пойдет, даже если у него под носом на удочке подвесить два с половиной миллиарда долларов (именно такую сумму тогда у европейцев просили). Поэтому волна истерик, прокатившаяся в российских средствах массовой информации с подачи премьера Путина, стала спадать. К брюссельскому меморандуму в братской стране, в конце концов, отнеслись как к художественной литературе и переключились на пропаганду о неплатежеспособности НАК «Нефтегаз Украины», невозможности вовремя осуществлять ежемесячные платежи за потребленный газ.
В вульгарном смысле украинский газовый монополист, конечно, банкрот. То есть самостоятельно не может рассчитываться по долгам. Правда, те, кто хотел поживиться на распродаже имущества «Нефтегаза», подзабыли, что в силу специфики эта компания располагает неограниченным кредитом со стороны государства. А Украина не банкрот. И может некоторое время покрывать убытки.
В течение полугода ценой неимоверных усилий, связанных, в частности, с использованием бюджетных ресурсов и займов у государственных банков (их уставной фонд с этой целью был увеличен через выпуск правительством и принудительный выкуп Нацбанком ОВГЗ), за газ удавалось вовремя расплачиваться с Россией. После того как миссия МВФ позволила для этой же цели использовать часть средств кредита «стенд-бай», проблема текущих платежей за российский газ в этом году для Украины, можно сказать, решена.
Но никак не решена проблема убыточной деятельности НАК «Нефтегаз Украины» в будущем. Мало того, что цена за транзит газа по украинской территории практически не покрывает расходы на эти цели, объемы самого транзита в Европу упали в связи с кризисом катастрофически. Контракты, подписанные в конце января в Москве, не предусматривают в этом случае никакой компенсации.
Повышением цен за голубое топливо для неплатежеспособного населения Украины проблему не решить. А компенсировать поступления за счет повышения цен для промышленных предприятий во время кризиса — значит подрывать их и так слабую конкурентоспособность. Словом, тупик, хотя в Евросоюзе придерживались и придерживаются другого мнения. С точки зрения экспертов ЕС, повышение цен на газ для населения Украины такое же непременное условие сотрудничества, как модернизация ГТС. И пока правительство Тимошенко с этим не согласилось, разговоры о возможных кредитах Украине для «Нефтегаза» с мертвой точки не сдвинулись.
КОНСТРУКЦИЯ
РЕКОНСТРУКЦИИ
В конце концов, пришлось сдать все позиции. Вместе с письмом украинского правительства о графике реформ в газовой области в Брюссель отправилось и решение НКРЭ о постепенном повышении с 1 сентября внутренних цен на газ для населения на двадцать процентов.
Только после этого технические эксперты прибыли в Украину, а глава Еврокомиссии Мануэл Баррозу объявил, что достигнуто согласие о предоставлении Украине для НАК «Нефтегаз Украины» нескольких кредитов со стороны ЕБРР, МБРР и ряда коммерческих банков Европы. Причем Европейский банк реконструкции и развития предоставит триста миллионов долларов кредита для пополнения оборотных средств газовой компании немедленно (надо думать, деньги поступят уже через месяц), а четыреста пятьдесят миллионов — для модернизации и развития ГТС — даст в следующем году.
В следующем году, судя по всему, начнутся и структурные реформы в области газоснабжения и транспортировки газа. Те, кто понимает их как ремонт труб и оборудования, сильно ошибаются. Матчасть, возможно, и отремонтируют, но это не главное. Главное, что будет реализовано положение, зафиксированное в мартовском меморандуме: «обеспечение независимости оператора ГТС Украины в том, что касается его юридической и организационной формы». То есть компания, отвечающая за транзит и хранение газа, отколется от «Нефтегаза» как айсберг и уйдет в самостоятельное плавание. Со своей бухгалтерской отчетностью и возможностью распоряжаться частью доходов от транзита газа для поддержания технических возможностей ГТС и ПХГ.
Этой компанией, судя по всему, будет нынешняя ДК «Укртрансгаз», которая занимается «хранением и распространением», не получая за эксплуатацию трубы ничего, кроме денег на зарплату персонала и производство ремонтных работ. Между тем не политики «Нефтегаза», а именно специалисты «Укртрансгаза» выиграли недавнюю газовую войну с Россией, развернули ГТС в реверсном режиме, не дали умереть экономике, а стране замерзнуть.
Для тех, кто деньги за транзит путал с деньгами от продаж энергоносителей, а результат путаницы помещал в свой карман, самостоятельность транзитера — катастрофа. Не для того с украинского рынка вытесняли «РосУкрЭнерго», чтобы с первого взгляда на отчетность было видно, куда идут деньги. РУЭ предполагалось заменить (скорее всего, уже заменили) таким же посредником, единственная функция которого — умело прятать концы в воду и, по возможности, «честно» делиться.
Понятно, что делиться надо как с «русской», так и с «украинской» стороной. Но если наши с разделением универсальной компании теряют только «левые» деньги, то россияне теряют куда больше — фактическую монополию на прямые поставки газа в Европу («труба» на западной границе Украины и немалая часть газораспределительных сетей в странах ЕС принадлежит «Газпрому»).
Кроме того, выделение из «Нефтегаза» компании, самостоятельно осуществляющей транспортировку и хранение газа, дает единственную (как сказал бы наш гарант, уникальную) возможность для пересмотра на законных основаниях заключенных в январе сего года крайне невыгодных для Украины конт-рактов. Такой шанс выйти из кабалы вряд ли повторится, и надо постучать по дереву, чтобы правительство Украины им умело воспользовалось.
Ясно, что речь идет не о нынешнем Кабинете министров и не о нынешнем премьере Тимошенко, лично настоявшей на заключении кабальных газовых контрактов. А о новом главе правительства, которого назначит новый глава государства. Ждать осталось недолго.
Леонид ЗАСЛАВСКИЙ.