→ Архив номеров

Начало работы пятой сессии Верховной Рады шестого созыва не принесло неожиданностей. Нежелание договариваться по вопросам, важным для государства, — обычное дело в зале под куполом. Единственный стимул деятельности народных избранников — инстинкт самосохранения. С приближением избирательной кампании по выборам президента этот инстинкт вроде бы обостряется. Но не всегда. И не у всех.
Митинг закончился блокадой
Открывая сессию парламента, спикер Литвин не смог обойти больную тему. Неработо-способность нынешнего собрания партийных избранников уже очевидна всем. Но что делать? «Надеяться и рассчитывать на то, что после выборов удастся возобновить работу Верховной Рады хотя бы на минимально приемлемом уровне или перезагрузить ее еще через одни досрочные выборы под нового президента, — это примитивная политика. На руинах ничего толкового создать нельзя. И не будет создано», — сказал Владимир Михайлович.
О руинах получилось образно и, главное, нашло подтверждение не в будущем, а сейчас же. Четыреста двадцать три зарегистрированные карточки (депутатов присутствовало куда меньше) устроили на виду страны позорный балаган. О начале президентской кампании лидеры фракций, естественно, не забыли. Получасовое представление (митинг?) открылось сольным номером Лидера с большой буквы, премьера теневого правительства и кандидата номер один. Кого — догадайтесь с первого раза.
Виктор Федорович не импровизировал, а толкал речь, хорошо подготовленную. И, в общем, подготовленную грамотно. Все высказанное в адрес «власти» можно было бы поддержать. Но… Но слова о «ручном административном управлении», о «гипнозе для населения и наркозе для экономики» и критические замечания о власти как пиратском корабле без руля и ветрил с заложниками на борту можно отнести и к периоду правления регионалов.
О том, в какой тональности прозвучали партии остальных солистов (Ивана Кириленко, Петра Симоненко, Олега Зарубинского), распространяться долго не стоит. Впечатление, что речи командиров фракций произносились «под фанеру». Причем «фанеру» годичной давно-сти. Единственным лидером, который попытался освободиться от избирательной риторики, оказался Николай Мартыненко. Но БНУНС на предстоящих выборах вряд ли будет солидарно поддерживать нынешнего главу государства. А до поддержки действующего премьера еще не дозрел. Так что можно поговорить о газе, отношениях с Россией и обо всем, что создает иллюзию государственной деятельности.
После митинга неприкосновенные пытались приступить к основным обязанностям. Для этого в любом собрании — от ЖЭКа до ООН — обычно утверждают повестку дня. Чтобы исключить конфронтацию на старте работы, Литвин на согласительном совете фракций предложил включить в повестку дня пятой сессии ВР все предложенное. Без исключений. С первого раза и за это не проголосовали. После перерыва повестку дня сессии утвердили двумястами тридцатью четырьмя голосами. Без регионалов и коммунистов.
Понятно, что повестка была только пробой сил. Кульминация битвы пришлась, как и предполагали, на первый рассматриваемый законопроект — об изменениях в бюджете нынешнего года размера прожиточного минимума и минимума заработной платы. Напомню, что в законопроекте №4557 его автор регионал Михаил Папиев предлагал установить прожиточный минимум с 1 июля — 808 гривень, с 1 октября — 848 гривень, а минимальную зарплату с тех же дат соответственно — 825 и 865 гривень, а с 1 декабря — 900 гривень.
Принятие его во втором чтении и в целом сделало бы выполнение бюджета-2009 для правительства исключительно трудным и лишило бы Тимошенко возможности пролить на избирателей в конце года «золотой дождь», подобный тому, какой пролил в 2004 году на малоимущий электорат Янукович. Фракция БЮТ поэтому еще до парламентских каникул твердила: денег для народа в бюджете нет и взять их неоткуда. Хотя для банков нашли большую сумму.
Во вторник, 1 сентября, сторонники Юлии Тимошенко сделали все, чтобы заблокировать законопроект Папиева. Стоп-кран сработал. За увеличение «минимумов» проголосовали две-сти депутатов. После этого регионалы заблокировали трибуну и президиум Верховной Рады.
Окончательный развал
Согласительный совет лидеров парламентских фракций ни к каким соглашениям не привел. В соответствии с календарным планом, до конца недели депутаты будут работать в комитетах, а на очередное пленарное заседание соберутся во вторник, 8 сентября. В пятницу, 4 сентября, может, правда, собраться внеочередное пленарное заседание ВР по требованию депутатов от БЮТ. Подписи для этого уже собраны и повестка дня заявлена.
Как сообщила премьер Тимошенко, для рассмотрения предложен будет сорок один антикризисный законопроект, согласованный с руководством сельских, поселковых и город-ских советов и мэрами городов. Суть законопроектов неясна, но, по всей вероятности, они связаны с той системой межбюджетных отношений, которая зафиксирована в измененном Бюджетном кодексе и предполагает прямые трансферты в адрес более чем одиннадцати тысяч сельских, поселковых и городских бюджетов.
Измененный кодекс заветировал президент Ющенко, преодолеть вето без помощи регионалов невозможно, а регионалы в этом вопросе энтузиазма не проявляют. Мало того, нардепы Ефремов и Чечетов уже сейчас заявляют, что в пятницу, 4 сентября, продолжат блокаду парламента. Пока не будет проголосовано повышение социальных стандартов.
Вернуть парламент в рабочее положение, как всегда, намного трудней, чем загнать в глухой угол. Но шансы, конечно, есть. Общая ненависть к Ющенко не раз заставляла непримиримых оппонентов выступать против главы государства единым фронтом. Преодоление вето Президента Украины на закон о референдуме может стать поводом для временного снятия блокады. Кроме того, на подходе работа над бюджетом-2010. В условиях жесткого противостояния «пилить» миллиарды исключительно сложно. А откладывать дело опасно.
Страна уже год живет вне экономических координат, в системе, когда миллиарды гривень возникают из ниоткуда и проваливаются в никуда. Причем нуль-транспортировка с последствиями (девальвация нацвалюты, инфляция и падение экономических показателей) осуществляется под руководством одного человека, а не контролирует этот процесс никто. Единственный способ остановить беспредел — утверждение в парламенте основного экономического закона с хорошо выписанными ограничителями.
Нужно ли говорить, что в ограничителях в равной степени не заинтересованы два правительства — действующее и теневое. Первое — чтобы скрыть свои «достижения», второе — чтобы в случае победы на выборах без помех прибрать все неприбранное к рукам. Благо если бюджетный процесс станет разменной монетой в игре «больших партий». Тогда работу парламента хотя бы разблокируют. Но возможен другой вариант. Тот, когда размена не происходит, а партнер старается уничтожить противника вместе с правилами общей игры.
До открытия пятой сессии Верховной Рады шестого созыва вариант этот всерьез никто не рассматривал. Но после закрытия первого пленарного заседания парламента Литвин, который, спасая разум, переместился в Киевский национальный университет им. Шевченко, сказал: «Речь идет об окончательном развале системы организации жизни в Украине». Обо всей жизни это сказано слишком сильно. Но по отношению к украинскому парламенту верно.
Леонид ЗАСЛАВСКИЙ.