→ Архив номеров

На текущей неделе главным событием, казалось бы, должно стать одобрение правительством проекта бюджета на 2010 год и представление его Верховной Раде. Но этого не произошло. То есть факт имел место, но не стал событием.
ТОЩИЙ БЮДЖЕТ УКРАИНЫ
О том, как готовить бюджет острого кризиса в канун президентской избирательной кампании, никто до сих пор не знает. Опыта не было. В 2004 году, во время предыдущих выборов главы государства, экономика Украины, разо-гретая дешевыми энергоносителями и благоприятной конъюнктурой на внешних рынках, была на подъеме. Это давало основания утверждать, что революции в нашем Отечестве не влияют на экономический рост или спад.
Мелкие явления, вроде спекулятивной девальвации, а затем ревальвации гривни, и крупные просчеты, вроде «переформатированного» в марте 2005 года бюджета, картину не портили. Рост экспорта большой химии и большой металлургии покрывал все. Поэтому можно было без риска нарваться на неприятности посвятить четыре года политике. Распиливая бюджет в любых направлениях. Денег, грубо говоря, «было много».
Сейчас в связи с кризисом денег не хватает даже на взятки. Хотя аппетиты те же. Как следствие, нельзя сесть за стол с политическими оппонентами и разделить добычу по понятиям. Приходится вырывать куски с мясом, резать по живому и заботиться о своих. История с «коррупцией» в руководстве НБУ — лучшее тому подтверждение. Единственный институт, в какой-то мере независимый от политических игр, с помощью публичной порки Тимошенко стремится поставить под жесткий контроль, а после выборов прямо себе подчинить.
Если это удастся, с «выполнением» бюджета при любом дефиците не будет проблем. И не будет возможности узнать, куда пошли средства от выкупа и размещения облигаций внутреннего госзайма. Его размер в 2010 году (при общем дефиците бюджета в 46,7 миллиарда гривень) планируется довести до 120 миллиардов.
Впрочем, анализировать макропоказатели бюджета-2010 пока нет никакого смысла. Если верить главе секретариата президента Вере Ульянченко, документ подвергается радикальным изменениям прямо на глазах. То, что обсуждалось Кабинетом министров в субботу, 12 сентября, резко отличается от варианта бюджета, предложенного и проголосованного единогласно на заседании Кабинета министров в понедельник, 14 сентября.
Винить в этом и.о. министра финансов или премьера не стоит. Пианист играет, как может, стрельбой в него не поправить дела. После ухода с поста Виктора Пинзеника о принципиальной финансовой политике можно забыть. Правда, жизнь в долг никаких принципов и не содержит. Единственный принцип — для покрытия старых долгов привлекать новые кредиты.
В следующем году на внешнем рынке собираются (в СКВ-эквиваленте) занять около 16 миллиардов гривень. И столько же получить от приватизации. Если первое вполне реально (под немалый процент), то второе — чистая фантастика. Но на этой фантастике держатся специальные фонды, которые по некоторым статьям покрывают большую часть расходов.
Много вопросов вызывает заложенный в проекте бюджета-2010 так называемый усредненный годовой курс гривни. Еще в начале сентября в Минфине называли ориентировочную цифру в 8,5 гривни за доллар. Теперь в недрах Кабмина вызрел новый курс — 7,5. По опыту прошлых лет известно, что мечты премьера и близких к ней «монетаристов» в одночасье могут стать явью. Разорив очередной ревальвацией украинский средний класс — держателей валютных активов. Воистину, нет такой дуро-сти, на которую в борьбе с кризисом не пошла бы глава правительства.
Но не все так плохо в нашей хате. Среди прогнозов нового проекта бюджета есть и реальный показатель. Это рост валового внутреннего продукта на 3,7%. После более чем двадцатипроцентного падения ВВП и более чем тридцатипроцентного падения промышленного производства в этом году этот рост может быть даже больше. При условии благоприятной конъюнктуры на внешних рынках и умеренных ценах на энергоносители.
ЗА МОРЕМ ТЕЛУШКА —
ПОЛУШКА
Но с ценами на энергоносители как раз проблемы. И проблемы не только в кабальных условиях российско-украинских контрактов. С четвертого квартала 2009 года в связи с постепенным ростом цен на нефть (сейчас в среднем около 70 долларов за баррель) выросла и цена на природный газ. Если в следующем году она по рассчитанной формуле перевалит барьер в триста долларов за тысячу кубов — никакого роста ориентированной на экспорт украинской «большой химии» и «большой металлургии» не случится. А продолжится период рецессии.
Сейчас перед украинскими политиками, связанными с крупным бизнесом, независимо от принадлежности к партиям и группировкам, стоит простая задача — выторговать где угодно и как угодно скидки в ценах на энергоносители. О том, как и за счет чего достигает и предполагает это достичь Тимошенко, сказано в печати достаточно. Но результат переговоров с Россией неясен до сих пор. Путин, Медведев и Миллер делают противоречивые заявления, и неизвестно, как поведут себя в случае задержки «газовых» платежей или украинского дефолта любых масштабов.
До последнего времени казалось, что обез-опасить себя или даже ослабить энергетиче-скую зависимость от России нереально. Но кризис в каком-то смысле помог Украине. Заключенные в начале 2006 года российско-туркменские контракты на поставку газа по высокой цене фактически перестали действовать. «Газпром» почти перестал отбирать туркменский газ, что привело в отдельных случаях к авариям на среднеазиатских газопроводах.
Перед президентом Гурбангулы Бердымухаммедовым возникла сейчас большая проблема — соглашаться на радикальное понижение цены своего газа для «Газпрома» или попытаться хотя бы часть газа продать конкурентам. В частности, украинскому «Нефтегазу». Проблему осложняет то, что прокачать этот газ, минуя российскую «трубу», невозможно.
Для решения всех, в том числе финансовых, проблем украинским, туркменским и россий-ским газовщикам проще всего было бы привлечь опытного посредника. Но в Киеве и в Москве на «борьбе» с «РосУкрЭнерго» построили несколько политических биографий. Пригласить РУЭ или, допустим, «Итеру» — значит признать свои лозунги («борьба с коррупцией» и проч.) чистой пропагандой, а себя бесстыжими клоунами. Переговоры поэтому ведутся на высшем уровне, за дымовой завесой решения глобальных вопросов.
Сначала Ашхабад посетил Дмитрий Медведев. Однако гипноз владыки «великой империи» на туркмен вроде не произвел впечатления. На демпинговую цену голубого топлива они не пошли и, главное, не согласились продавать «Газпрому» свой газ целиком и оптом. Получив в подарок саблю с самоцветами и породистого жеребца, Дмитрий Анатольевич вернулся в Москву.
А место почетного гостя в Ашхабаде занял Виктор Ющенко. Какую цену предложил он туркменам, неясно. Неясно и то, каким путем (в случае совершения сделки) потечет в Украину среднеазиатский газ. До привлечения посредников и в промежутках сотрудничества с ними Украина пыталась рассчитываться за туркменский газ бартером. Причем, как часто случается, в операциях такого рода кто-то кому-то оставался якобы и не якобы должен.
Виктор Андреевич во время визита попытался урегулировать долги украинских мосто-строителей и туннелепроходчиков, обговорил поставки украинских танков и БТРов. Но будет ли это реализовано? Политический век украинского президента на исходе. А преемник главы государства «газовые расчеты» начнет с чистого листа. Как, собственно, и все остальное.
Леонид ЗАСЛАВСКИЙ.