→ Архив номеров

Сегодня в единой стране Украина параллельно и одновременно действуют три государства. Каждое преследует свои цели и живет по своим законам. Цели редко совпадают, а законы часто накладываются один на другой. В нормальных условиях такая система функционирует с очень низким КПД. А в период избирательных кампаний вообще не действует.

Государство
главы государства

Если Ющенко Виктор Андреевич сохранил способность оценивать события адекватно, то до января 2010 года он должен решить три задачи. Первая и основная — в условиях политического и экономического кризиса достойно сыграть роль стабилизирующей силы. Пока президент играет роль слабости, фактического невмешательства в тупиковую для страны ситуацию, ситуация будет усугубляться.

К сожалению, основные политические игроки уже не воспринимают президента как арбитра и не согласятся изображать подписантов универсала. Но две основные враждующие политические группировки можно было бы принудить к миру. Правда, у Ющенко нет демократических инструментов принуждения БЮТ и Партии регионов к миру. А недемократические и неправовые Виктор Андреевич использовать не хочет (может ли теперь — другой вопрос).

Казалось бы, задача возвращается к исходным условиям и сделать ничего нельзя. Но это не так. Если нельзя стороны примирить, можно одной из сторон обеспечить значительный перевес. Этим (по крайней мере до выборов) также обеспечена будет стабильность. Во многих отношениях Ющенко удобней было бы сейчас поддержать регионалов. Не критикуя премьера Тимошенко, а открыто выступив в пользу Януковича — кандидата в президенты.

Это значило бы плюнуть против ветра, предать оставшихся сторонников Майдана, но этих сторонников осталось не так уж много. Зато в правительство Януковича можно было бы пристроить часть своей вертикали и без опаски переплыть реку, отделяющую власть от частной жизни. Такая перспектива заманчива, но иллюзорна. Регионалы не доверяют Ющенко, не нуждаются в нем и на открытый союз с ним не пойдут.

А Тимошенко пойдет. В согласии с главой государства и той частью парламент-ской фракции БНУНС, что не вошла в коалицию до сих пор, Юлия Владимировна до выборов может не только удержать ситуацию, но и поправить шаткий рейтинг своего блока. Подозреваю, что Юлия Владимировна при необходимости подписала бы с Виктором Андреевичем меморандум, подобный тому, что Ющенко подписал в 2005-м с Януковичем. Но «кинула» бы президента не через год, а через месяц.

Трудно сказать, какой из союзов выберет глава государства. Каждый из них опасен. Но еще опасней, если Ющенко не выберет никакого союза, а власть за оставшиеся полгода не выберется из тупика.

Кроме основной задачи стабилизации власти в предвыборный период, Президент Украины должен решить еще две задачи попутные. В качестве гаранта Конституции он обязан обеспечить проведение выборов и передачу власти. И как ни странно говорить об этом в ряду задач государственных, должен позаботиться о безопасности собственной.

В 2004 году «оранжевая революция» протекала мирно не только благодаря исключительному миролюбию Майдана. Страсти сдерживало присутствие внутренних войск, которыми распоряжался Верховный Главнокомандующий, а также то, что существовал неполитизированный Верховный суд и дееспособный парламент. Сейчас только ленивый не говорит о симпатиях господина Онопенко, а Верховную Раду в качестве арбитра можно представить разве в кошмаре. И если «выберут» двух президентов, два президента и будет.

А бывшего гаранта соперники просто порвут на части и благо если выпустят из страны. Что автоматически поставит Украину на один уровень с Гондурасом.

Государство премьера
и государство Верховной Рады

Государство премьера и государство парламента уже полтора года живут по своей конституции. Ее первую и единственную статью можно сформулировать так: «Наша власть навсегда». Нет слов, с правовой точки зрения, прекращение полномочий ВР пятого созыва более чем сомнительно. Но это не значит, что Верховная Рада шестого созыва обязана «досидеть» до конца каденции, а парламентская коалиция меньшинства имеет право на существование. Как, впрочем, и правительство Тимошенко.

Но задачу сиюминутного выживания, пренебрегая Конституцией и интересами страны, государство парламента и государство правительства решили. Речь не об этом. Речь о том, доживет ли под их управлением до выборов государство Украина и, главное, переживет ли выборы президента.

До недавнего времени над Верховной Радой как дамоклов меч висела возможность издания указа президента о досрочном прекращении полномочий. Через неделю, 23 июля, за полгода до истечения своих полномочий, президент это право теряет. И у лидеров парламентских фракций исчезнет стимул договариваться и вообще работать. Два полководца и армия кнопкодавов давно вырыли окопы поперек зала под куполом. В нейтральную зону они выползают только для того, чтобы распилить к взаимному удовольствию бюджетные деньги.

После летних каникул покидать окопы с каждым днем станет опасней, и государство парламента превратится в митинг, где, пользуясь бесплатной всеукраинской трибуной, кандидаты в президенты устроят перманентное шоу. Трудно вообразить, что в перерыве между агитками и скандалами удастся принять хотя бы один осмысленный закон. Можно забыть и об оперативных законодательных мерах в борьбе с экономическим кризисом.

Но в таких мерах, если верить заявлениям, заинтересовано правительство Тимошенко. Государству премьера, если осенью накатит вторая волна экономической депрессии, без изменения бюджета и налогового законодательства не обойтись. А ведь наряду с этим придется (в отсутствие бюджетной резолюции и без министра финансов) формировать бюджет-2010. Фантастика. Но правительство пустых кресел живет в такой фантастике более полугода и более полугода дыры в бюджете затыкает печатный станок.

Перед выборами, однако, разгонять денежную эмиссию опасно. Еще опасней в этот период повышать пенсии и зарплаты бюджетников. Только чудом в 2004 году удалось предотвратить катастрофическое падение гривни. И чудо может не повториться. Разумней всего было бы проиндексировать социальные обязательства державы сейчас. К зиме избыток денег на внутреннем рынке был бы уже нивелирован.

Печально, но государство премьера не может пойти на такой шаг. Уступить регионалам, повысить прожиточный минимум и минимальные зарплаты в июле — значит отнять у самих себя возможность вовремя (то есть во время избирательной кампании) «помочь людям», осуществить срочную «доплату» каждому избирателю по образцу известных до-плат Януковича.

Чем закончится битва гигантов за рост благосостояния, неизвестно, но сражение коалиции с регионалами вряд ли отразится на материальном положении рядовых людей, тех, что составляют большинство в государстве, о котором здесь ни слова, — в государстве народа.

Леонид ЗАСЛАВСКИЙ.