→ Архив номеров

В обилии предвыборных обещаний, которые щедро раздают кандидаты в президенты, людям порой трудно разобраться: кто же из претендентов по-настоящему сможет изменить жизнь к лучшему, чьи инициативы имеют под собой конкретную основу и реальные пути воплощения в жизнь, а кто снова окажется очередной «пустышкой»?
Не секрет, что украинского избирателя слишком приучили к лицам, но не программам, к огульной перекрестной ругани, но не к обсуждению методов, с помощью которых страну можно направить по оптимальному пути развития. Тщательно культивируемый «вождизм» партийных лидеров привел к появлению большой и прочной стены между политиками, принимающими решения в стране, и избирателями, которые выдали им кредит доверия для этого. Надо понимать, что не отдельные личности будут творить историю Украины, она будет строиться на основе общей системы ценностей, общих взглядов на то, что полезно, а что вредно для нашей страны.
По расхожему выражению, у России две беды — дураки и дороги. В Украине есть и еще одна беда, которую кто угодно назовет среди основных, — политическая коррупция. У этого явления много отцов, но так и не найдены виновные.
Но оставив в покое бесконечные взаимные обвинения политиков (а они в подавляющем большинстве являются плотью и кровью коррупции), зададимся более глубоким вопросом: что делает возможным успешное функционирование этого коррупционного спрута — сиамского близнеца системы государственного управления в стране? Безусловно, несовершенство законодательства. Несовершенство во всех смыслах. От знаменитого «суровость законов компенсируется необязательностью их выполнения» до не менее популярного «закон, что дышло».
Основой основ нормальной жизнедеятельности любого государства является Конституция, где четко расписаны зоны ответственности. Из-за конституционной реформы 2004 года Украина получила настоящую «болевую точку» противоречий между разными ветвями власти. Неразбериха в полномочиях и породила мощнейшую волну политических конфликтов, остановить которую сможет лишь усовершенствование Основного закона.
В данный момент наиболее полное понимание того, что нужно изменить в системе госуправления, показал действующий президент Виктор Ющенко. Именно его проект Конституции, по мнению многих экспертов, содержит в себе ответы на наиболее болезненные для общества вопросы. Конституционные изменения, которые предлагает глава государства, смогут реально изменить ситуацию: заставить работать центральные органы власти, оздоровить существующую политическую ситуацию в стране, прекратить, в конце концов, этот политический балаган, от которого большинству украинцев уже давно тошно.
Для народа, конечно же, важна не голая конституционная теория, а ее практические последствия. Именно президентский вариант изменений в Конституции дает четкий ответ: кто и за что отвечает в государстве и с кого за что нужно спросить.
Одно из ключевых новшеств, которые планирует Виктор Ющенко, — это внедрение выборов в Верховную Раду по открытым спискам. Народ должен «знать своих героев в лицо», но и обязан также понять ответственность за свой выбор. Именно избиратель должен контролировать, чтобы в парламент не могли проникнуть те, кого можно назвать случайными, а то и опасными для страны людьми.
Не меньшей проблемой являются коррупционные традиции на местах. В местных советах такое же засилье «случайных» и «опасных» людей, как и в центральных органах власти.
Именно поэтому в своем варианте Конституции Виктор Ющенко предлагает проводить выборы в местные советы по мажоритарной системе. Тебя выбрали — ты и отвечаешь, никакой партийной крыши, «генерального курса» партии и политической целесообразности. Вопросы на местах должны решаться людьми, которые не понаслышке знают о проблемах конкретного региона. И будут они напрямую в ответе перед избирателями, а не перед своими «вождями». Лишь таким образом можно будет установить эффективный контроль над деятельностью народных избранников.
Еще один важный шаг президента к реформе местного управления — децентрализация власти. Центральные органы власти поделятся ресурсами и полномочиями с властью на местах, усилив их влияние на жизнь регионов. Это позволит сделать избранников народа не только ближе и доступнее, но усилит контроль над ними со стороны народа. И такой подход предельно прост и понятен: еже-дневные потребности людей должны решаться на местах, там, где они наиболее понятны и близки, с помощью создания исполнительных органов с соответствующими полномочиями. Это даст отличный стимул для развития регионов — ведь местные бюджеты будут формироваться и расходоваться на местах.
Кроме того, по замыслу Ющенко, на местном уровне должно исчезнуть противоречивое двоевластие. Главы государственных администраций будут назначаться и освобождаться Президентом Украины. Но их функция будет заключаться в контроле  над соблюдением Конституции и законов, прав и свобод граждан. Реальная же власть перейдет к общине, представительские органы которой будут принимать решения и, разумеется, нести за них ответственность перед людьми.
Предложения Виктора Ющенко — усиление местного самоуправления, мажоритарная система выборов — это, по сути, единственный шанс Украины на то, что к власти придут специалисты, а не политиканы разных цветов и раскрасок. Страна остро нуждается в профессионалах. В противном случае нам снова придется смотреть этот спектакль по кругу, ведь добровольно вносить изменения в существующую систему, похоже, никто из тех, кто устремился в погоню за президентским креслом, не намерен. И неудивительно — их устраивает то, что происходит. Ведь ловить рыбку в мутной воде всегда легче.
Денис АНТОНОВ.