→ Архив номеров

В среду, 23 декабря, Верховная Рада ушла в декретный отпуск. «Декрет», за него проголосовали двести тридцать два народных депутата, отменил два последних пленарных заседания в этом году и назначил следующее на 19 января 2010 года.
В глушь, к избирателю!
В пользу такого решения народными избранниками предъявлено два аргумента. Оба они связаны с предстоящими выборами президента. Первый тот, что трибуна Верховной Рады не должна быть использована для агитации за определенного кандидата. Второй — народные депутаты должны ехать в округа «для работы с избирателями».
Оба аргумента лицемерны и противоречат друг другу. Никто не мешает нардепам использовать трибуну ВР в рамках законодательной деятельности, по назначению, а не для агитации и пропаганды. И нигде не написано, что работа с избирателями состоит из агитации за кандидата своей политической силы. То есть для такой же пропаганды, но на местах.
Человек, который о внутренних механизмах и движущих силах Верховной Рады шестого созыва знает все, бывший спикер Яценюк, известие о «декретном отпуске» парламента прокомментировал резко. По его словам, ВР из отпуска и не выходила, и ничего, кроме роспуска, эта «хунта» не заслуживает. Такое заявление можно было бы списать на давнюю обиду (Арсения Петровича с поста председателя ВР в отставку отправили, прямо скажем, бесцеремонно), но в последние несколько лет не только Яценюк говорит, что собрание законодателей из движущей силы общества превратилось в универсальный тормоз.
Во время последнего в этом году пленарного заседания народные депутаты могли, но не пожелали исправить даже закон о выборах президента, ряд положений которого Конституционный суд признал не соответствующими Конституции Украины. Так что первый тур
17 января пройдет под «коктейль» из нового и старого законодательства. Причем в новое намеренно добавлена возможность широких фальсификаций и ослаблен конт-роль над деятельностью избиркомов.
Имеется в виду, конечно, право избиркомов вносить новых избирателей в списки непосредственно в день голосования без решения судов. После того как был сформирован и действует общегосударственный реестр избирателей, такое решение нельзя объяснить иначе, как произволом. Причем злонамеренным, направленным на искажение результатов выборов в пользу обладателей административных ресурсов.
Нет смысла лишний раз называть этих обладателей. Есть веские подозрения, что они в лице руководителей парламентских «мегафракций» пришли «за кулисами» к соглашению разделить страну на зоны влияния и вести борьбу не за избирателя, а за избирательные комиссии, дать им простор для масштабных обманов. На юге и юго-востоке страны поэтому следует ожидать головокружительных побед «Я», а на западе и в центре — «Ю».
За правдой в суд не ходи
В битву админресурсов может, конечно, включиться и ресурс главы государства, кое-где спутать карты гигантам. Но остальным кандидатам на пост президента солнце не светит. Независимо от успеха или неуспеха их избирательных кампаний, удачной или неудачной организации избирательных штабов карта пятнадцати претендентов бита. В лучшем случае они могут искать правду в суде. В худшем — даже в суд с исками по искажению результатов выборов обратиться не смогут.
В новом законе о выборах президента арбитром высшей инстанции является Высший административный суд Украины. Если помните, пять лет назад единственный раз в истории нашего государства судьбу выборов решил Верховный суд Украины, который, признав массовые нарушения избирательного процесса, назначил переголосование. Знаменитый третий тур выборов.
Этот прецедент (за пределами законов и Конституции) крепко засел в памяти тех, кто рассчитывает получить страну на блюдечке с голубой каемочкой. В случае проигрыша фокус пятилетней давности можно попытаться повторить. А в случае победы — заблокировать, например, законное решение о пересчете голосов на отдельных участках. Только суд, в котором принимают решение, надо взять под контроль.
Как показал опыт конца 2008 года, отдельные административные суды поставить под контроль в Украине особой сложности не представляет. Пресловутая «группа Портнова» из БЮТ с помощью судьи Окружного административного суда Киева Владимира Келеберды 10 октября 2008 года блокировала, например, действие законного указа президента по роспуску Верховной Рады, не допуская обжалования решения до тех пор, пока указ практически нельзя было реализовать.
Но Высший административный суд Украины (ВАСУ) в избирательной кампании является конечной инстанцией. Свои решения по избирательному процессу, в соответствии с законом о выборах президента, там обязаны принимать в сжатые сроки. Стало быть, необходимы другие методы. Например, полный контроль действий человека, который «инстанцию» возглавляет. Или, на крайний случай, дезорганизация работы самого суда.
Талантливая организация хаоса
Многоходовка поражает наглостью даже на фоне обычных юридических спекуляций. Сначала «законники» попытались действующего главу ВАСУ Александра Пасенюка, что называется, поставить в свое стойло. Не получилось. Тогда председатель Верховного суда Украины Василий Онопенко (известный дружественными отношениями с премьером) потребовал отстранить Пасенюка от должности в связи с мифическими нарушениями в организации админсудов. Не вышло.
Но все это была пристрелка. Выстрел произвели
23 декабря, на следующий день после того, как, в соответствии с Законом «О судоустройстве в Украине», закончился пятилетний срок пребывания Пасенюка в должности и он утратил свои полномочия.
Глава ВАСУ своевременно позаботился, чтобы кресло его не пустовало. Он издал приказ №502-к, возлагая на себя исполнение прежних обязанностей до инаугурации преемника. Но сложность ситуации в том, что преемника нельзя назначить в законном порядке. Конституционный суд запретил назначать на такие должности указом президента, а в законе о судоустройстве не прописана возможность назначения глав высших судебных органов Советом судей.
Эту лакуну могла бы заполнить Верховная Рада. Но ВР в отпуске. Впрочем, и до отпуска нардепы не спешили привести в порядок судебное законодательство. И доигрались. В соответствии с тем же Законом «О судоустройстве в Украине» первый заместитель главы ВАСУ Николай Сирош отменил приказ своего шефа и назначил другого «и.о.». Самого себя.
Пока суд не определил, какой из приказов законный, обязанности главы ВАСУ взяли на себя и несут два человека. А значит — ни одного. То есть единственный и конечный арбитр в избирательном процессе парализован. Насколько? Никто не знает, но кто-то явно заинтересован в этом параличе.
Никто не знает и, каким образом, вернее, на каком основании с 1 января 2010 года будут финансировать расходы Центральной избирательной комиссии по выборам президента. В соответствии с законом, средства для этого должны быть прописаны в бюджете-2010 отдельной строкой. Но бюджет не принят. И не может быть принят раньше первого в новом году пленарного заседания Верховной Рады. То есть 19 января.
В этот день, кстати, будут известны результаты первого тура выборов. Если подумать, что заблокировать бюджет «обиженным» ничего не стоит… Впрочем, думать об этом рано. И откровенно говоря, страшновато. С некоторых пор оглашать прогнозы — значит беду накликать.
Леонид ЗАСЛАВСКИЙ.