→ Архив номеров

В начале XXI столетия было проведено интересное исследование, результаты которого опубликовали в «Журнале японской торговли и индустрии» («Journal of Japanese Trade & Industry»): поместили список стран, упорядоченных по возрастанию уровня коррупции. В начале перечня — Финляндия, Дания, Швеция, Канада, Норвегия, Люксембург и прочие западные державы. То есть те, где названное явление отсутствует вовсе или фиксируется крайне редко.
Сегодня Украина (увы, одна из самых коррумпированных стран мира) вместе с Сербией и Азербайджаном занимает «почетные» восемьдесят седьмое — восемьдесят девятое места, следом за ними только Нигерия…
Взяточничество и коррупция в нашем государстве приобрели крайне опасные масштабы и уже стали реальной угрозой национальной безопасности. По сути, это чиновничий беспредел — использование служебного положения в личных целях, охватившее все виды социально-экономических отношений.

Тем не менее по выявлению фактов коррупции прокуратура нашего региона занимает в Украине третье место. Об этом на недавней пресс-конференции, посвященной расследованию уголовных дел в первом полугодии 2009 года, говорили заместитель прокурора Одесской области Александр Мрихин, заместитель начальника следственного управления облпрокуратуры Олег Пойз-нер и начальник одного из следственных отделов Николай Качур.
— Проведена значительная работа, направленная на повышение эффективности прокурорско-следственной деятельности, что дало позитивные результаты, — сказал
А.Мрихин. — На данный момент в штате прокуратуры Одесской области трудятся семьдесят четыре следователя. За указанный период ими расследовано пятьсот восемьдесят четыре уголовных дела, из которых пятьсот семьдесят три уже направлено в суд, из них почти тридцать процентов (более ста девяноста дел) — экономические преступления.
По фактам взяточничества возбуждено семьдесят три дела, из которых в суде — шестьдесят шесть. К уголовной ответственности привлечены семьдесят должностных лиц: десять сотрудников органов внутренних дел, двое — из государственной исполнительной службы, девять — из налоговой администрации, три таможенника, пять должностных лиц учебных заведений, четверо — из медицин-ских учреждений, шесть государственных служащих, семь — из органов местного самоуправления. Общий ущерб, нанесенный коррупционерами, составляет миллион шестьсот тридцать шесть тысяч гривень, из которых пятьсот семнадцать тысяч возмещено.
В качестве примера одного из наиболее резонансных злоупотреблений А.Мрихин назвал взятку в триста двадцать три тысячи долларов, полученную должностными лицами Южной таможни и таможенного поста «Ильичевск». Указанную сумму обвиняемые «запросили» у предпринимателя за непринятие мер таможенного контроля.
Не побрезговал вымогательством и председатель Балтской районной администрации. При пособничестве депутата Одесского областного совета он взял сто двадцать тысяч гривень за заключение договора аренды. По словам Олега Пойзнера, обоим — главе райадминистрации и депутату — предъявлено обвинение, материалы направлены в суд.
Аналогичным «промыслом» занимался и заместитель председателя Любашевской районной администрации. При содействии подельника он получил взятку в пятнадцать тысяч долларов за разработку технической документации на земельный участок площадью два гектара. В Ананьевском районе начальник отдела земельных ресурсов и землеустроитель Долинского райсовета незаконно выдали семнадцать сертификатов на земельный участок, чем причинили ущерб громаде более чем на шестьсот тысяч гривень.
В связи с вышеизложенным любопытна история экс-мэра Раздельной Бориса Киндюка, арестованного в апреле 2008 года. Тогда сообщалось, что милиция задержала главу райцентра по подозрению в получении мзды в двадцать пять тысяч гривень от частного предпринимателя за предоставление рабочего места на рынке. Спустя несколько дней начальник Главного управления МВД Украины в Одесской области Богдан Керницкий заявил журналистам об установлении еще восьми случаев вымогательства и получения взяток Киндюком в размере трех-восьми тысяч долларов. Согласно постановлению суда, подозреваемого взяли под стражу.
По словам Александра Мрихина, решением Киевского районного суда Одессы Б.Киндюк приговорен к пяти годам лишения свободы с запретом работать в управленческой сфере в течение трех лет. И… освобожден от уголовной ответственности с испытательным сроком на три года.
— Мы посчитали приговор мягким, не-обоснованным и обратились в Апелляционный суд Одесской области, который решение Киевского райсуда оставил в силе, — сказал заместитель прокурора области. — Не согласившись с такой постановкой вопроса, мы направили кассационное представление в Верховный суд. Результат аналогичен. То есть решение суда первой инстанции вступило в законную силу.
«Отличились» и милиционеры. По словам Николая Качура, сейчас в суде в отношении них рассматриваются двадцать три уголовных дела: сотрудники внутренних дел обвиняются во взяточничестве, превышении служебных полномочий, в том числе в недозволенных методах ведения следствия.
— Например, начальник следственного отделения УВД области попался на взятке в пятьдесят тысяч долларов, начальник следственного отделения райотдела в Южном — в двадцать пять тысяч долларов, — рассказал Олег Пойзнер. — Выявлены, раскрыты и направлены в суд дела в отношении оперуполномоченных Киевского, Приморского, Малиновского райотделов милиции. По некоторым из них уже вынесен приговор.
Так, жертвой злоупотреблений милиционеров стал Александр Артюшенко, которого в 2004 году обвили в убийстве пенсионерки В.Разводовской. По сведениям журналистов, присутствовавших на пресс-конференции, из Артюшенко выбили признание в преступлении, которого он не совершал. С этой историей связано много нелицеприятных нюансов. Описание их, что называется, не для слабонервных. Речь и об «изысках» допроса, и о загадочном исчезновении некоторых частей тела покойницы, и об «особенностях» самого расследования. В итоге невиновный человек провел за решеткой более трех лет из тринадцати, к которым его приговорила Фемида.
Верховный суд Украины этот приговор отменил. Артюшенко оправдали, и в декабре 2008 года прокурор Одесской области Василий Присяжнюк возбудил уголовное дело в отношении должностных лиц Приморского райотдела милиции.
— По результатам судебного рассмотрения Артюшенко оправдан в совершении умышленного убийства, — подтвердил Александр Мрихин. — По этому факту в отношении сотрудников милиции прокуратурой Одессы возбуждено уголовное дело. На данный момент решение по делу не принято, поскольку следствие еще не завершено.
Возвращаясь к теме пресс-конференции (то есть к коррупции и взяточничеству), отметим, что чиновники, в основном, вымогают деньги за разрешение на торговлю и аренду помещений. Сумма «гонорара» составляет, как правило, двести-пятьсот долларов. Учитывая, что решение этих вопросов — дело пустячное и законное, названные суммы отнюдь не малы. Ведь люди приходят «на поклон» с полным пакетом документов. Должностное лицо обязано лишь приложить печать и поставить подпись.
Нечисты на руку и некоторые педагоги. Например, профессор одного из вузов «одолжил» двенадцать тысяч долларов у николаевской студентки за перевод ее образовательного процесса в Одесскую область.
— Еще более нашумевшее дело связано с морской академией, где задержаны с поличным пять преподавателей, — сказал Олег Пойзнер. — По десяти эпизодам общая сумма взяток — тридцать тысяч долларов. В связи с такой ситуацией заочный факультет, на котором трудились эти должностные лица, закрыт. Суть в том, что у людей, находившихся в рейсах, вымогали валюту за оценки по экзаменам, хотя экзамены не сдавались…
Не уделять особое внимание подобным прецедентам нельзя! Ведь образовательная система, построенная на взятках, представляет угрозу экономической безопасности страны. Через «подготовку» взяточниками-преподавателями «квалифицированных» специалистов в вузах подрывается кадровый потенциал украинской экономики.
Также «засветились» представители другой гуманной профессии — врачи. В частности, предъявлено обвинение пяти медикам из Белгород-Днестровского района, выдававшим фиктивные заключения об инвалидности. Учитывая, что все фигуранты (в том числе руководитель экспертной группы), люди пожилого возраста (шестьдесят пять — шестьдесят девять лет), они, согласно решению суда, находятся на подписке о невыезде.
Стоит отметить еще шестнадцать уголовных дел, связанных с земельными правоотношениями.
— Из них шесть направлено в суд, — сказал А.Мрихин. — Например, в отношении директора агропромышленного общества «Светлый путь». Он, злоупотребляя служебным положением, самовольно занял земельный участок в сто десять гектаров из земель запаса Приморского сельского совета. Сумма ущерба — более ста двадцати тысяч гривень. Кроме того, прокуратура Одессы направила в суд материалы, в которых фигурируют шесть предприимчивых граждан. Они на протяжении 2003—2007 годов, используя поддельные правоустанавливающие документы, незаконно завладели двумя земельными участками и шестнадцатью квартирами...
Специалисты считают: уровнь коррупции зависит от уровня жизни в стране, от национальной культуры и политики правительства. Причины же возникновения коррупции в той или иной державе можно объяснить формулой:
КОРРУПЦИЯ = МОНОПОЛИЯ + ПРОИЗВОЛ — ОТВЕТСТВЕННОСТЬ…
Лариса КОЗОВАЯ.